Options
Phân tích quá trình thực thi cắt giảm điều kiện kinh doanh tại Việt Nam
Date Issued:
2019
Author(s):
Nguyễn, Đỗ Thuyên
FSPPM
Abstract:
Tác giả đã lược khảo các nghiên cứu đi trước về thực thi chính sách và lựa chọn mô hình từ trên xuống của Van Meter và Van Horn để nhận diện và phân tích các tác nhân đối với quá trình thực thi chính sách. Sau khi điểm qua các nghiên cứu về các bên liên quan, tác giả lựa chọn kỹ thuật phân loại của Ackermann và Eden để nhận diện các nhóm lợi ích ủng hộ và phản đối chính sách, cũng như đánh giá các chiến lược gây ảnh hưởng của các nhóm này. Kết quả nghiên cứu của Luận văn như sau: Thứ nhất, Luận văn đã nghiên cứu sáu yếu tố có ảnh hưởng đến quá trình thực thi chính sách cắt giảm ĐKKD bao gồm “Mục tiêu và Tiêu chuẩn”, “Nguồn lực”, “Truyền thông và Chế tài”, “Đặc điểm của tổ chức thực thi”, “Các điều kiện kinh tế, xã hội và chính trị”, “Quyền định đoạt và phản ứng của người thực thi”. Quyền lực, sự quan tâm và cách thức tương tác chiến lược của một số bên liên quan tiêu biểu đã được phân tích thông qua các ví dụ minh họa. Thứ hai, Thông qua các trục trặc chính trong câu chuyện ban hành và cắt giảm ĐKKD, các rào cản thể chế hiện hữu đã được nhận diện, bao gồm: (i) Cấu trúc Nhà nước cát cứ và manh mún; (ii) Thiết chế công bị thương mại hóa; (iii) Sự yếu kém của nhánh tư pháp; (iv) Sự tham gia của người dân chưa được phát huy. Thứ ba, Luận văn đưa ra bốn khuyến nghị nhằm cải thiện kết quả thực thi chính sách cắt giảm ĐKKD, và ba khuyến nghị nhằm giải quyết các thách thức thể chế đang có ảnh hưởng trực tiếp đến chính sách này. Theo tác giả, Thủ tướng cần được trao nhiều quyền lực về nhân sự Chính phủ hơn để tăng hiệu lực thực thi chính sách. Một bộ máy tư pháp mạnh và độc lập sẽ hạn chế được sự thao túng của các nhóm lợi ích đang gây ảnh hưởng tiêu cực lên chính sách cắt giảm. Một bộ luật về hội, đảm bảo cho quyền hiến định về lập hội của người dân, sẽ là công cụ hỗ trợ các DN yếu thế lên tiếng trong cuộc chiến chống lại những điều kiện kinh doanh bất hợp lý.